{"id":69508,"date":"2009-09-01T16:51:51","date_gmt":"2009-09-01T16:51:51","guid":{"rendered":"https:\/\/cnpem.br\/resistencia-estatal\/"},"modified":"2009-09-01T16:51:51","modified_gmt":"2009-09-01T16:51:51","slug":"resistencia-estatal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cnpem.br\/en\/resistencia-estatal\/","title":{"rendered":"Resist\u00eancia estatal"},"content":{"rendered":"

01\/09\/2009 – Folha de S. Paulo – Editorial<\/em><\/p>\n

Inova\u00e7\u00e3o de organiza\u00e7\u00f5es sociais ainda enfrenta oposi\u00e7\u00e3o corporativista; STF demora a julgar m\u00e9rito de a\u00e7\u00e3o contr\u00e1ria O ESPECTRO da inseguran\u00e7a jur\u00eddica ronda a maior inova\u00e7\u00e3o da t\u00e3o falada e mal resolvida reforma do Estado: a figura das organiza\u00e7\u00f5es sociais. Criadas em 1998 para encetar parcerias \u00e1geis com o governo federal na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os ambientais, de sa\u00fade, pesquisa, cultura e ensino, elas flutuam hoje na inseguran\u00e7a jur\u00eddica deixada pelo Supremo Tribunal Federal (STF), que desde o final de 1998 julga a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade contra elas.<\/p>\n

O modelo viu-se rapidamente copiado por v\u00e1rios Estados e munic\u00edpios, que aprovaram legisla\u00e7\u00f5es similares \u00e0 lei federal de 98. Hospitais e institui\u00e7\u00f5es de pesquisa -como o Laborat\u00f3rio Nacional de Luz S\u00edncrotron, em Campinas- passaram a ser geridos por organiza\u00e7\u00f5es sociais, ganhando flexibilidade para compras e contrata\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Em apar\u00eancia, h\u00e1 muitos administradores que, n\u00e3o sendo refrat\u00e1rios \u00e0 racionalidade, enxergaram no modelo uma chance \u00fanica de ganhar agilidade em setores essenciais da fun\u00e7\u00e3o do Estado. Tais organiza\u00e7\u00f5es, na medida em que se regem pelo direito privado, ficam isentas de alguns controles formais, como licita\u00e7\u00f5es. A verifica\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio p\u00fablico gerado com a concess\u00e3o de verbas e instala\u00e7\u00f5es estatais a entidades privadas se faz pelo cumprimento de metas acordadas em contratos de gest\u00e3o, com renova\u00e7\u00e3o peri\u00f3dica.<\/p>\n

Proposta no governo FHC, a medida foi de imediato questionada no Supremo pelo PT e pelo PDT. Transformou-se em mais um cap\u00edtulo da enfadonha querela ideol\u00f3gica que op\u00f5e adeptos de uma concep\u00e7\u00e3o passadista e corporativa do Estado a toda iniciativa que lhes pare\u00e7a amea\u00e7ar os feudos sindicais que ocuparam no servi\u00e7o p\u00fablico.<\/p>\n

A campanha contra a “privatiza\u00e7\u00e3o” se assanha agora, no Estado de S\u00e3o Paulo, quando se aproxima de vota\u00e7\u00e3o na Assembleia Legislativa projeto de lei do governo Serra para ampliar o emprego das organiza\u00e7\u00f5es no setor de sa\u00fade. Nunca \u00e9 demais lembrar que o governo liderado pelo PT, partido propositor da a\u00e7\u00e3o direta, anunciou h\u00e1 dois anos inten\u00e7\u00e3o de aplicar modelo parecido em 58 hospitais federais.<\/p>\n

Alguma disposi\u00e7\u00e3o conservadora tamb\u00e9m se manifesta nos tribunais de contas. Estes insistem em aplicar \u00e0s organiza\u00e7\u00f5es sociais a mir\u00edade de controles apenas burocr\u00e1ticos que emperra toda a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n

H\u00e1, com efeito, problemas na fixa\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o pelos servi\u00e7os das organiza\u00e7\u00f5es, uma vez que ela deixa de ocorrer pelo mecanismo concorrencial do mercado, como nas licita\u00e7\u00f5es. Essa e outras brechas para a fraude e o desperd\u00edcio de recursos, associados \u00e0s organiza\u00e7\u00f5es sociais, precisam ser fechadas -n\u00e3o com burocracia, mas sim com ganho de compet\u00eancia da administra\u00e7\u00e3o direta para aferir a rela\u00e7\u00e3o entre benef\u00edcios e custos.<\/p>\n

A regula\u00e7\u00e3o das organiza\u00e7\u00f5es precisa aperfei\u00e7oar-se, n\u00e3o esclerosar-se. E o STF far\u00e1 muito se julgar logo a a\u00e7\u00e3o direta e rejeit\u00e1-la, consagrando de vez essa inova\u00e7\u00e3o \u00fatil para setores estrat\u00e9gicos, como sa\u00fade e pesquisa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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