{"id":67249,"date":"2017-01-19T19:07:48","date_gmt":"2017-01-19T19:07:48","guid":{"rendered":"https:\/\/cnpem.br\/caetano-penna-o-brasil-deve-ter-projetos-cientificos-ambiciosos\/"},"modified":"2017-01-19T19:07:48","modified_gmt":"2017-01-19T19:07:48","slug":"caetano-penna-o-brasil-deve-ter-projetos-cientificos-ambiciosos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cnpem.br\/en\/caetano-penna-o-brasil-deve-ter-projetos-cientificos-ambiciosos\/","title":{"rendered":"Caetano Penna: \u201cO Brasil deve ter projetos cient\u00edficos ambiciosos\u201d"},"content":{"rendered":"

Revista \u00c9poca<\/a>, em 12\/01\/17<\/p>\n

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O especialista em pol\u00edtica cient\u00edfica da Universidade Federal do Rio de Janeiro diz que o governo brasileiro deve definir grandes miss\u00f5es para balizar a pesquisa cient\u00edfica do pa\u00eds. E incentivar a intera\u00e7\u00e3o entre empresas privadas e institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de pesquisa<\/em><\/p>\n

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RAFAEL CISCATI<\/div>\n
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No come\u00e7o de 2016, o economista\u00a0Caetano Penna\u00a0<\/strong>se prop\u00f4s uma tarefa herc\u00falea \u2013 convencer o governo brasileiro de que ele deveria aumentar os investimentos em pesquisa e inova\u00e7\u00e3o para vencer a crise econ\u00f4mica. Penna \u00e9 especialista em pol\u00edtica cient\u00edfica e professor de economia industrial na Universidade Federal do Rio de Janeiro. Em abril, publicou, em parceria com a economista italiana\u00a0Mariana Mazzucato<\/strong><\/a>, um relat\u00f3rio em que analisa o sistema de inova\u00e7\u00e3o brasileiro. A an\u00e1lise foi feita a pedido do governo. Entre suas conclus\u00f5es, h\u00e1 dois destaques: \u201cO Brasil tem um sistema de inova\u00e7\u00e3o em que todos os elementos est\u00e3o presentes\u201d, diz Penna. O pa\u00eds tem boas universidades, formou cientistas em n\u00famero crescente nos \u00faltimos anos e conta com empresas de base tecnol\u00f3gica, companhias capazes de inovar. O problema? Esses muitos atores n\u00e3o sabem trabalhar em grupo.<\/p>\n

De acordo com Penna, o governo brasileiro deveria assumir um papel de coordena\u00e7\u00e3o: ficaria a cargo do Estado definir os principais desafios com os quais a sociedade brasileira tem de lidar. Melhorar a mobilidade urbana, por exemplo. E ficaria tamb\u00e9m a cargo do governo criar maneiras de estimular esses agentes inovadores \u2013 universidades e empresas privadas \u2013 a trabalhar juntos em torno dos desafios propostos. Segundo ele, investir esfor\u00e7o e dinheiro em grandes projetos pode ter reflexos positivos para a economia.<\/p>\n

Nesta conversa com \u00c9POCA, Penna fala como governos nos Estados Unidos e na Europa seguem esses princ\u00edpios. E afirma que o Brasil pode dar passos largos em projetos cient\u00edficos complexos, como o\u00a0Sirius<\/a>\u00a0\u2013 um acelerador de part\u00edculas, or\u00e7ado em R$ 1,5 bilh\u00e3o, em constru\u00e7\u00e3o em Campinas.<\/p>\n

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\u00c9POCA \u2013 O senhor e a economista Mariana Mazzucato fizeram, a pedido de um \u00f3rg\u00e3o ligado ao governo brasileiro, uma avalia\u00e7\u00e3o do sistema de inova\u00e7\u00e3o do pa\u00eds. Aquele formado por institui\u00e7\u00f5es de pesquisa, por empresas inovadoras, organiza\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e privadas. Qual o diagn\u00f3stico?
\nCaetano Penna \u2013\u00a0<\/strong>Fizemos uma avalia\u00e7\u00e3o dos pontos fortes e fracos de nosso sistema. E fizemos recomenda\u00e7\u00f5es com base nessa avalia\u00e7\u00e3o. Um dos pontos fortes do Brasil \u00e9 ter um sistema de inova\u00e7\u00e3o em que todos os elementos est\u00e3o presentes. N\u00f3s temos ag\u00eancias de fomento, como a Fapesp, temos empresas que trabalham na ponta da experi\u00eancia produtiva. Temos tamb\u00e9m centros de pesquisa que trabalham na fronteira do conhecimento cient\u00edfico e tecnol\u00f3gico. Al\u00e9m de um mercado enorme de consumo de massa. Todos os elementos est\u00e3o presentes. O problema \u00e9 que esse sistema acaba sendo disperso. Falta algo que balize e coordene os esfor\u00e7os de todos esses atores.<\/p>\n

\u00c9POCA \u2013 Como colocar esses atores para trabalhar juntos?
\nPenna \u2013<\/strong>\u00a0Com a cria\u00e7\u00e3o de uma agenda de desenvolvimento. Dever\u00edamos definir grandes desafios, grandes objetivos, que seriam atacados por esses atores. H\u00e1 problemas importantes para o mundo todo que v\u00e3o exigir o desenvolvimento de inova\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas. Mitigar mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, por exemplo. No Brasil, os grandes centros urbanos sofrem com problemas de mobilidade e saneamento. E a ci\u00eancia poderia pensar em como resolver esses gargalos metropolitanos. O papel dos governos, nessa hist\u00f3ria, seria o de definir dire\u00e7\u00f5es. Desenhar programas e pol\u00edticas espec\u00edficas para resolver esses desafios. Isso traria benef\u00edcios variados para a ci\u00eancia. Ela ganharia maior legitimidade junto \u00e0 popula\u00e7\u00e3o, por exemplo. Porque haveria resultados vis\u00edveis, tang\u00edveis, do investimento feito em ci\u00eancia.<\/p>\n

\u00c9POCA \u2013 Que mecanismos os governos t\u00eam \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o para estimular essa integra\u00e7\u00e3o entre atores p\u00fablicos, como as universidades, e privados, como as empresas inovadoras?
\nPenna \u2013\u00a0<\/strong>Isso pode acontecer de v\u00e1rias formas. Uma delas seria pela cria\u00e7\u00e3o de chamadas p\u00fablicas para projetos, exigindo a colabora\u00e7\u00e3o entre o setor privado e as institui\u00e7\u00f5es de pesquisa p\u00fablicas. A figura do pr\u00eamio de inova\u00e7\u00e3o \u00e9 outra coisa que est\u00e1 muito em voga internacionalmente. Quem concede o pr\u00eamio define um desafio e chama institutos de pesquisa e empresas a participar \u2013 propor uma solu\u00e7\u00e3o para o desafio. H\u00e1 um comit\u00ea que avalia os projetos inscritos e define um vencedor. Existem v\u00e1rias formas de estimular essa intera\u00e7\u00e3o entre agentes p\u00fablicos e privados. Elas precisam ser escolhidas caso a caso. O governo, ao definir um problema que acha importante resolver, precisa fazer um diagn\u00f3stico detalhado do problema em si, da situa\u00e7\u00e3o atual, e de onde quer chegar. Avaliar qual a base empresarial que n\u00f3s temos, ver qual nossa base de ci\u00eancia e tecnologia. Ver quais s\u00e3o os instrumentos e pol\u00edticas p\u00fablicas de que dispomos. Talvez o governo perceba que o Brasil sofre com um problema, mas n\u00e3o possui base empresarial bem estabelecida para resolv\u00ea-lo. Seria preciso incentivar a cria\u00e7\u00e3o dessa base empresarial. Pode ser que o Brasil n\u00e3o tenha a base cient\u00edfica para resolver esse desafio. E a solu\u00e7\u00e3o talvez passe, ent\u00e3o, pela atra\u00e7\u00e3o de cientistas internacionais que poderiam contribuir para esse projeto.<\/p>\n

\u00c9POCA \u2013 Mas a ideia, ent\u00e3o, \u00e9 concentrar esfor\u00e7os na ci\u00eancia com perspectivas de aplica\u00e7\u00e3o mais imediata? Investir menos em ci\u00eancia b\u00e1sica e mais em ci\u00eancia aplicada?
\nPenna \u2013<\/strong>\u00a0N\u00e3o. Essa escolha, de investir em pesquisa b\u00e1sica ou aplicada, n\u00e3o deve existir. O governo deve investir em ambas. Principalmente porque a pesquisa b\u00e1sica \u00e9 negligenciada pelo setor privado. Justamente porque os resultados n\u00e3o s\u00e3o imediatos. Na pesquisa b\u00e1sica, voc\u00ea gera um novo conhecimento. Esse novo conhecimento se torna um bem p\u00fablico. Voc\u00ea n\u00e3o consegue se apropriar dele imediatamente, nem consegue impedir que outras pessoas o utilizem. Pode, no m\u00e1ximo, cobrar royalties se algu\u00e9m usar sua descoberta.\u00a0 Por isso, o setor privado investe pouco nesse campo. O Estado tem um papel importante no financiamento da pesquisa b\u00e1sica.<\/p>\n

\u00c9POCA \u2013 H\u00e1 casos de pa\u00edses que foram bem-sucedidos nessa tentativa de delinear grandes objetivos para estreitar la\u00e7os entre empresas e universidades?
\nPenna \u2013\u00a0<\/strong>Os Estados Unidos s\u00e3o um caso cl\u00e1ssico. Essa ideia de pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas por miss\u00f5es existe por l\u00e1 desde o p\u00f3s-guerra. O primeiro caso foi o projeto Manhattan, que desenvolveu a bomba at\u00f4mica. Ele envolveu diferentes setores, diferentes cientistas de \u00e1reas totalmente dispersas e, com isso, foi poss\u00edvel dominar a energia nuclear para desenvolver a bomba at\u00f4mica. Outro programa capitaneado pelo governo foi o projeto Apollo, que colocou o homem na Lua. A partir desses dois programas, desenvolveu-se nos Estados Unidos essa ideia de definir grandes miss\u00f5es. Hoje, por l\u00e1, o setor militar \u00e9 que baliza esses esfor\u00e7os. O setor de defesa dos Estados Unidos \u00e9 que define quais os principais desafios para a ci\u00eancia do pa\u00eds. Diferentes tecnologias surgiram disso. Temos a internet, o GPS, tudo o que equipa nossos smartphones \u2013 todas essas tecnologias derivaram desses esfor\u00e7os. Al\u00e9m do setor de defesa, o setor de energia americano tamb\u00e9m apoia a ci\u00eancia por meio de objetivos espec\u00edficos.
\nA\u00a0 Alemanha faz algo parecido \u2013 um dos objetivos do pa\u00eds \u00e9 mudar a matriz energ\u00e9tica, para abandonar o carv\u00e3o mineral e crescer em energia renov\u00e1vel.<\/p>\n

\u00c9POCA \u2013 O projeto mais ambicioso da ci\u00eancia brasileira, atualmente, \u00e9 o Sirius, um acelerador de part\u00edculas em constru\u00e7\u00e3o em Campinas, que vai custar R$ 1,5 bilh\u00e3o. Um projeto como esse, sobretudo em tempos de crise econ\u00f4mica, faz sentido?
\nPenna \u2013<\/strong>\u00a0O Sirius pode trazer resultados bastante concretos para a ci\u00eancia brasileira. Ele \u00e9 um projeto de ponta, que pode, por exemplo, estimular a internacionaliza\u00e7\u00e3o da pesquisa feita por aqui. Por meio da colabora\u00e7\u00e3o com grupos de pesquisa de outros pa\u00edses.\u00a0 Al\u00e9m disso, o Sirius \u00e9 uma tecnologia de prop\u00f3sito geral \u2013 pesquisadores de v\u00e1rias \u00e1reas podem us\u00e1-lo para resolver problemas de diferentes setores. E essas solu\u00e7\u00f5es podem resultar em aumento de produtividade. O setor de petr\u00f3leo, por exemplo, pode pesquisar as propriedades de certos materiais. E aquilo que deveria ser uma pesquisa b\u00e1sica acaba adquirindo aplica\u00e7\u00e3o mais imediata. O Sirius pode ajudar, sim, no progresso econ\u00f4mico brasileiro. Al\u00e9m disso, acho importante o Brasil ter projetos ambiciosos.<\/p>\n

\u00c9POCA \u2013 Ao apostar no Sirius, o governo segue essa recomenda\u00e7\u00e3o de tra\u00e7ar grandes objetivos e colocar agentes p\u00fablicos e privados para trabalhar em conjunto?
\nPenna \u2013<\/strong>\u00a0Ele segue nessa dire\u00e7\u00e3o, mas com uma diferen\u00e7a crucial: o Sirius n\u00e3o \u00e9 um problema social a ser resolvido. Ele \u00e9 muito mais um desafio cient\u00edfico e tecnol\u00f3gico. Projetos hist\u00f3ricos, como os programas Manhattan e Apollo, tamb\u00e9m seguiam nessa linha. Seus objetivos eram dominar a tecnologia nuclear, colocar o homem no espa\u00e7o. E eles se mostraram capazes de estimular a inova\u00e7\u00e3o. Construir o acelerador \u00e9 algo complexo.\u00a0 Para construir a m\u00e1quina \u00e9 necess\u00e1ria a colabora\u00e7\u00e3o de empresas de diferentes setores. E essas empresas t\u00eam de desenvolver solu\u00e7\u00f5es espec\u00edficas para fabricar pe\u00e7as que v\u00e3o equipar um projeto que exige qualidade total. H\u00e1 um imenso potencial para desenvolver inova\u00e7\u00e3o privada. Haver\u00e1 um aprendizado muito grande para as empresas envolvidas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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