{"id":21385,"date":"2019-09-30T13:53:44","date_gmt":"2019-09-30T13:53:44","guid":{"rendered":"https:\/\/cnpem.staging.wpengine.com\/?p=21385"},"modified":"2026-03-02T15:59:58","modified_gmt":"2026-03-02T18:59:58","slug":"modelo-de-compra-publica-dificulta-inovacao-diz-ipea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cnpem.br\/en\/modelo-de-compra-publica-dificulta-inovacao-diz-ipea\/","title":{"rendered":"Modelo de compra p\u00fablica dificulta inova\u00e7\u00e3o, diz Ipea"},"content":{"rendered":"

Valor Econ\u00f4mico<\/a>, 18\/09\/2019<\/em><\/p>\n

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Empresas que fornecem para o governo n\u00e3o intensificam seu esfor\u00e7o tecnol\u00f3gico quando comparadas \u00e0quelas sem v\u00ednculo p\u00fablico, aponta estudo<\/p>\n

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Or\u00e7adas em quase R$ 162 bilh\u00f5es nos \u00faltimos seis anos, as compras do governo n\u00e3o t\u00eam sido aproveitadas para induzir inova\u00e7\u00e3o nas cadeias produtivas brasileiras, de acordo com estudo do Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (Ipea) obtido pelo Valor.<\/p>\n

Segundo os economistas do Ipea Andre Rauen e Bianca de Paiva, as empresas que fornecem para o governo n\u00e3o intensificam seu esfor\u00e7o tecnol\u00f3gico quando comparadas \u00e0quelas sem v\u00ednculo p\u00fablico. Esse esfor\u00e7o \u00e9 medido pelo aumento no n\u00famero de funcion\u00e1rios ocupados em \u00e1rea cient\u00edfica e tecnol\u00f3gica (Potec). Foi identificado, no entanto, um aumento m\u00e9dio de 13% no pessoal ocupado (PO) das empresas contratadas, puxado pela demanda de m\u00e3o de obra n\u00e3o especializada – o que atende expectativas relacionadas \u00e0 indu\u00e7\u00e3o na gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda.<\/p>\n

Os pesquisadores compararam 3,4 mil fornecedores nas \u00e1reas de sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, defesa e alta tecnologia com um grupo controle formado por um n\u00famero igual de empresas sem v\u00ednculo p\u00fablico, mas an\u00e1logas em termos de setor, localiza\u00e7\u00e3o, tempo de atividade, n\u00famero de empregados com ensino superior e capacidade de exporta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O valor dos contratos do governo federal caiu nos \u00faltimos tr\u00eas anos devido ao cen\u00e1rio de restri\u00e7\u00e3o fiscal: ap\u00f3s um pico de R$ 37,6 bilh\u00f5es em 2016, foi a R$ 26,5 bilh\u00f5es no ano passado, diz o Ipea. Esse gasto deve cair ainda mais neste ano. Nos seis primeiros meses de 2019, o governo gastou R$ 7,3 bilh\u00f5es com servi\u00e7os e produtos, valor bem abaixo dos R$ 11,1 bilh\u00f5es dispensados no mesmo per\u00edodo de 2018, segundo o Sistema Integrado de Administra\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os Gerais (Siasg).<\/p>\n

Apesar da queda, para Rauen, o atual volume das encomendas ainda permitiria ao governo estimular de forma consequente o desenvolvimento de novas tecnologias no pa\u00eds por meio de exig\u00eancias contratuais e aplica\u00e7\u00f5es estrat\u00e9gicas, o que n\u00e3o tem acontecido.<\/p>\n

O pesquisador afirma existir pol\u00edticas p\u00fablicas efetivas voltadas \u00e0 inova\u00e7\u00e3o pelo lado da demanda no Brasil, mas sua aplica\u00e7\u00e3o seria insuficiente. \u00c9 o caso das encomendas tecnol\u00f3gicas – que resultaram no cargueiro KC-390 e no acelerador de part\u00edculas Sirius – ou das Parcerias para Desenvolvimento P\u00fablico (PDP) em sa\u00fade, modalidade na qual contratos de at\u00e9 dez anos s\u00e3o condicionados \u00e0 transfer\u00eancia de tecnologias de produ\u00e7\u00e3o para um org\u00e3o p\u00fablico. \u201cO problema \u00e9 que s\u00e3o iniciativas pontuais e desarticuladas, que n\u00e3o servem a um grande objetivo, como a seguran\u00e7a nacional\u201d, diz.<\/p>\n

O pesquisador ainda cita como obst\u00e1culo o grande volume de compras junto a estatais. Entre as dez maiores empresas fornecedoras da Uni\u00e3o em 2018, cinco s\u00e3o do governo, incluindo as tr\u00eas principais: Serpro, Caixa e Dataprev, que, juntas, somaram 18,51% dos gastos ou R$ 4,8 bilh\u00f5es naquele ano. \u201cSe a ideia \u00e9 promover desenvolvimento tecnol\u00f3gico, o governo precisa se relacionar com empresas privadas. Apesar da eventual qualidade dos servi\u00e7os, a empresa p\u00fablica n\u00e3o tem por que inovar. N\u00e3o existe amea\u00e7a \u00e0 sobreviv\u00eancia com contratos garantidos\u201d, diz Rauen.<\/p>\n

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