{"id":18545,"date":"2018-02-02T19:01:20","date_gmt":"2018-02-02T19:01:20","guid":{"rendered":"https:\/\/cnpem.staging.wpengine.com\/?p=18545"},"modified":"2022-11-10T16:02:39","modified_gmt":"2022-11-10T19:02:39","slug":"renovabio-avanca-metas-e-modelo-economico-estao-em-fase-de-finalizacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cnpem.br\/en\/renovabio-avanca-metas-e-modelo-economico-estao-em-fase-de-finalizacao\/","title":{"rendered":"RenovaBio avan\u00e7a: metas e modelo econ\u00f4mico est\u00e3o em fase de finaliza\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/www.novacana.com\/https:\/www.novacana.com\/n\/etanol\/politica\/renovabio-metas-modelo-economico-fase-finalizacao-300118\/\">Nova Cana<\/a>, em 30\/01\/18<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<section class=\"col-xs-15 col-sm-11 col-md-10 col-lg-12 fixTextoNoticia\">\n<div class=\"pull-right item-image \">\n<div style=\"width: 611px\" class=\"wp-caption alignright\"><a class=\"fancybox\" title=\"Detalhe do sistema din\u00e2mico, elaborado pelo MME, que projeta impactos das metas de biocombust\u00edveis em diversas esferas\" href=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.novacana.com\/images\/temas\/diversos\/renovabio-sistema-300118.jpg?ssl=1\" rel=\"ligthbox\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" title=\"Detalhe do sistema din\u00e2mico, elaborado pelo MME, que projeta impactos das metas de biocombust\u00edveis em diversas esferas\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.novacana.com\/images\/temas\/diversos\/renovabio-sistema-300118.jpg?resize=601%2C262&#038;ssl=1\" alt=\"Detalhe do sistema din\u00e2mico, elaborado pelo MME, que projeta impactos das metas de biocombust\u00edveis em diversas esferas\" width=\"601\" height=\"262\" \/><\/a><p class=\"wp-caption-text\">Detalhe do sistema din\u00e2mico, elaborado pelo MME, que projeta impactos das metas de biocombust\u00edveis em diversas esferas<\/p><\/div>\n<aside>O RenovaBio est\u00e1 avan\u00e7ando r\u00e1pido e uma das etapas mais complexas est\u00e1 quase conclu\u00edda.<\/aside>\n<\/div>\n<p>No programa, produtores de biocombust\u00edveis ter\u00e3o notas de efici\u00eancia energ\u00e9tica e, com base nessas notas, emitir\u00e3o cr\u00e9ditos a serem comercializados em bolsa de valores, os chamados CBios. J\u00e1 distribuidoras ter\u00e3o metas de descarboniza\u00e7\u00e3o individuais \u2013 desdobradas a partir de suas participa\u00e7\u00f5es de mercado e de uma m\u00e9dia decenal \u2013 e precisar\u00e3o comprar esses cr\u00e9ditos para cumprir a exig\u00eancia.<\/p>\n<p>A quest\u00e3o \u00e9 que cada elemento dessa intricada nova rede entre usinas, distribuidoras, governo e mercado de capitais precisar\u00e1 de regula\u00e7\u00f5es pr\u00f3prias e de uma grande dose de c\u00e1lculos para que o programa possa entrar em pr\u00e1tica.<\/p>\n<p>Em entrevista ao novaCana, o diretor do Departamento de Combust\u00edveis Renov\u00e1veis do Minist\u00e9rio de Minas e Energia (MME), Miguel Ivan Lacerda, afirmou acreditar que o primeiro decreto para regulamenta\u00e7\u00e3o do RenovaBio deva sair do MME at\u00e9 amanh\u00e3 (31).<\/p>\n<p>\u201cA gente j\u00e1 elaborou o decreto. Ele j\u00e1 saiu da Secretaria de Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis e est\u00e1 no [departamento] jur\u00eddico do MME\u201d, garante e completa: \u201cFizemos uma reuni\u00e3o [na sexta-feira (26)] com o Minist\u00e9rio da Fazenda e estamos falando com os membros do governo. Ent\u00e3o, o decreto deve sair do MME ainda este m\u00eas\u201d.<\/p>\n<p>O documento versa sobre as metas do RenovaBio e sobre o modelo econ\u00f4mico que ser\u00e1 necess\u00e1rio para o c\u00e1lculo das metas \u2013 e que representa um dos mais complexos elementos do programa.<\/p>\n<p>Segundo Lacerda, o decreto cria um comit\u00ea hierarquicamente abaixo do Conselho Nacional de Pol\u00edtica Energ\u00e9tica (CNPE), o qual far\u00e1 uma an\u00e1lise t\u00e9cnica sobre o tema.<\/p>\n<p>Para isso, ser\u00e3o utilizadas duas ferramentas principais: um sistema de equil\u00edbrio parcial, elaborado pela Empresa de Pesquisa Energ\u00e9tica (EPE); e um sistema din\u00e2mico, desenvolvido pelo pr\u00f3prio MME. \u201c[O sistema da] EPE ainda precisa de alguns ajustes, mas o nosso [do MME] n\u00e3o\u201d, relata.<\/p>\n<p><span class=\"wf_caption\"><span class=\"nc-img-legenda\">Sistema din\u00e2mico, elaborado pelo MME, utiliza equa\u00e7\u00f5es diferenciais para calcular impactos das metas do RenovaBio<\/span><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/mJcgrXRqvm0\" width=\"684\" height=\"385\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><\/span><\/p>\n<p>Ainda de acordo com Lacerda, o comit\u00ea ir\u00e1 analisar os resultados obtidos por essas duas ferramentas e, a partir disso, ir\u00e1 recomendar as metas de descarboniza\u00e7\u00e3o para o CNPE. Ele ainda acrescenta que os modelos calcular\u00e3o a meta decenal, que ser\u00e1 posteriormente dividida em metas anuais.<\/p>\n<h3>A import\u00e2ncia das metas<\/h3>\n<p>Al\u00e9m de levar em conta diversas vari\u00e1veis, a meta do RenovaBio \u00e9 essencial para \u201csegurar\u201d todo o programa. Afinal, o objetivo decenal definir\u00e1 os planejamentos de longo prazo do setor de biocombust\u00edveis, pois determinar\u00e1 o tamanho do mercado a ser aberto aos renov\u00e1veis.<\/p>\n<p>J\u00e1 as metas anuais \u2013 em conjunto com a oferta de biocombust\u00edveis e as notas de efici\u00eancia energ\u00e9ticas das companhias \u2013 determinar\u00e3o o sucesso (ou o fracasso) do mercado de CBios. Conforme Lacerda resume: \u201cCom meta baixa, o CBio n\u00e3o vai valer quase nada; com meta alta, o CBio vale mais\u201d.<\/p>\n<p>A import\u00e2ncia da meta para a sociedade fica ainda mais clara na coloca\u00e7\u00e3o do coordenador-geral de etanol do Departamento de Combust\u00edveis Renov\u00e1veis do MME, Marlon Arraes Jardim Leal, dada durante um evento realizado no Laborat\u00f3rio Nacional de Ci\u00eancia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE), em setembro. De acordo com ele, as metas funcionam como o motor do programa. \u201cA gente quer entregar para a sociedade a melhor rela\u00e7\u00e3o custo-benef\u00edcio de seguran\u00e7a energ\u00e9tica\u201d, afirma.<\/p>\n<p>Ele completa: \u201cTrata-se de um programa que precisa de uma gest\u00e3o e esta ser\u00e1 baseada em um instrumento objetivo, que d\u00ea ao poder p\u00fablico a condi\u00e7\u00e3o de analisar com crit\u00e9rios de transpar\u00eancia como ser\u00e1 a condu\u00e7\u00e3o e qual \u00e9 o tamanho de abrang\u00eancia desse programa\u201d. Esse instrumento \u00e9 o modelo econ\u00f4mico.<\/p>\n<blockquote><p>\u201c\u00c9 muito importante considerar que o RenovaBio n\u00e3o poder\u00e1 ser gerido a partir de uma decis\u00e3o unilateral, levando em conta apenas um aspecto para a defini\u00e7\u00e3o da meta de redu\u00e7\u00e3o [das emiss\u00f5es de CO2]. Temos que olhar muita coisa\u201d, Marlon Arraes Jardim Leal (MME)<\/p><\/blockquote>\n<h3>Acompanhamento constante<\/h3>\n<p>Segundo Leal, o modelo dar\u00e1 transpar\u00eancia aos crit\u00e9rios utilizados na elabora\u00e7\u00e3o das metas. \u201cEle precisa ser o instrumento de avalia\u00e7\u00e3o permanente dos impactos econ\u00f4micos, sociais e ambientais da meta proposta. E ele tamb\u00e9m tem que ser o instrumento de avalia\u00e7\u00e3o e ratifica\u00e7\u00e3o da meta que ser\u00e1 imposta para o ano subsequente. Precisamos ter algo que continuamente nos ajude a fazer essa avalia\u00e7\u00e3o\u201d, relata.<\/p>\n<p>Conforme o coordenador, ser\u00e1 definida uma \u2018curva\u2019 dos resultados esperados, a qual implicar\u00e1 em impactos econ\u00f4micos, sociais e ambientais diversos. Eles v\u00e3o desde os pre\u00e7os dos combust\u00edveis e seu reflexo na infla\u00e7\u00e3o at\u00e9 a gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda, passando pela melhora na qualidade do ar e, claro, na redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es de gases de efeito estufa.<\/p>\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" class=\"nc-img-full\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.novacana.com\/images\/graf_tab\/3\/b\/3\/renovabio_metas_modelo_29.01.2018.png?w=1200&#038;ssl=1\" alt=\"renovabio metas modelo 29.01.2018\" \/><\/p>\n<p>\u201cDependendo da meta, vamos ter pre\u00e7os diferentes de CBio, que \u00e9 o instrumento financeiro para a comprova\u00e7\u00e3o da meta. Para cada curva de descarboniza\u00e7\u00e3o, ser\u00e3o diferentes valores para todos esses componentes que integram os impactos econ\u00f4micos\u201d, comenta.<\/p>\n<p>Dessa forma, ele argumenta que h\u00e1 a necessidade de existirem balizadores para a defini\u00e7\u00e3o da meta. Um exemplo serias restri\u00e7\u00f5es levando em conta o pre\u00e7o e a oferta m\u00e9dia de combust\u00edveis. \u201cExiste um limite para o pre\u00e7o energ\u00e9tico que a sociedade \u00e9 capaz de pagar. Ela n\u00e3o pode ter o biocombust\u00edvel a qualquer pre\u00e7o\u201d, alega.<\/p>\n<h3>Mais que um objetivo: uma obriga\u00e7\u00e3o<\/h3>\n<p>De certa forma, no entanto, essa meta j\u00e1 est\u00e1 posta. Afinal, um ponto estabelecido pela lei do RenovaBio \u2013 e que dever\u00e1 ser considerado no momento da elabora\u00e7\u00e3o das metas \u2013 s\u00e3o os <a href=\"https:\/\/www.novacana.com\/n\/etanol\/meio-ambiente\/governo-etanol-cana-matriz-energetica-16-18-011015\/\">compromissos assumidos pelo Brasil no Acordo de Paris<\/a>, assinado durante a COP-21. Isso envolve a participa\u00e7\u00e3o de 18% de \u2018bioenergia sustent\u00e1vel\u2019 na matriz energ\u00e9tica nacional, o que inclui etanol, etanol celul\u00f3sico, biodiesel e a energia el\u00e9trica do baga\u00e7o de cana.<\/p>\n<p>Segundo Lacerda, essa meta \u00e9 desafiadora \u2013 mesmo representando uma manuten\u00e7\u00e3o da posi\u00e7\u00e3o j\u00e1 ocupada pelos biocombust\u00edveis. \u201cA gente j\u00e1 ocupou 18%, mas, nos \u00faltimos anos, o que tem acontecido \u00e9 uma queda. Para 2030, isso significa um crescimento muito grande na produ\u00e7\u00e3o de biocombust\u00edveis do pa\u00eds \u2013 biodiesel e etanol, principalmente\u201d, garante.<\/p>\n<p>\u201cA gente tem uma limita\u00e7\u00e3o entre equilibrar o que a lei fala e o que \u00e9 poss\u00edvel com menor impacto no sistema de biocombust\u00edvel\u201d, comenta, sugerindo que o desafio est\u00e1 em alcan\u00e7ar o volume de produ\u00e7\u00e3o necess\u00e1rio sem causar efeitos indesejados. Dessa maneira, ele afirma que o foco passa a ser a capacidade total de produ\u00e7\u00e3o de biocombust\u00edveis, incluindo aspectos como o potencial de crescimento e o impacto nos pre\u00e7os dos combust\u00edveis: \u201cTemos que conciliar isso com o sistema que o MME desenvolveu, que cria a possibilidade para avaliarmos o melhor caminho\u201d.<\/p>\n<p>De acordo com o diretor, a meta de manuten\u00e7\u00e3o da participa\u00e7\u00e3o de 18% da bioenergia na matriz energ\u00e9tica j\u00e1 seria suficiente para tornar o mercado de CBios \u2018superequilibrado\u2019. Ainda assim, ele acredita que os certificados valer\u00e3o ainda mais a pena quando se tornarem componentes de carteiras de investimento.<\/p>\n<p>\u201cQuando a pessoa f\u00edsica e os bancos de investimentos quiserem comprar CBios, eles garantem que a gente est\u00e1 fazendo a reten\u00e7\u00e3o de CO2 na atmosfera. Ent\u00e3o, no futuro, a gente quer que o mercado de CBio n\u00e3o se restrinja aos contratos das distribuidoras\u201d, aposta.<\/p>\n<blockquote><p>\u201cTalvez, hoje, a gente esteja olhando s\u00f3 para o mandato das distribuidoras, mas, no futuro, o CBio pode virar o grande mecanismo de fomento na reten\u00e7\u00e3o de CO2 quando se cria energia\u201d, Miguel Ivan Lacerda (MME)<\/p><\/blockquote>\n<h3>Dois anos para entrar em pr\u00e1tica<\/h3>\n<p>Lacerda tamb\u00e9m comentou algumas das mudan\u00e7as que foram realizadas entre a proposi\u00e7\u00e3o inicial da lei do RenovaBio \u2013 escrita para uma tramita\u00e7\u00e3o como Medida Provis\u00f3ria \u2013 e o texto que foi efetivamente <a href=\"https:\/\/www.novacana.com\/n\/etanol\/politica\/renovabio-lei-nova-politica-biocombustiveis-sancao-presidencial-1217\/\">sancionado pelo Presidente da Rep\u00fablica<\/a>. A principal diferen\u00e7a estaria na organiza\u00e7\u00e3o do programa, uma vez que a tramita\u00e7\u00e3o pelo legislativo n\u00e3o permite o estabelecimento de mudan\u00e7as organizacionais no executivo. Com isso, mais aspectos precisar\u00e3o ser regulamentos do que o previsto inicialmente.<\/p>\n<p>\u201cAgora, temos que fazer uma estrutura\u00e7\u00e3o por decreto e algumas normas ser\u00e3o dif\u00edceis de regulamentar. Mas, essencialmente, a lei n\u00e3o mudou muita coisa\u201d, assegura.<\/p>\n<p>Al\u00e9m disso, foi estabelecido um prazo maior para que o programa efetivamente entre em vigor. \u201cA gente queria que esse prazo fosse ainda em 2018, mas a lei limita em seis meses para a [cria\u00e7\u00e3o da] meta de descarboniza\u00e7\u00e3o e em mais um ano e meio para a regulamenta\u00e7\u00e3o do restante \u2013 isso significa que ainda temos dois anos at\u00e9 o RenovaBio entrar [em vigor]\u201d, comenta.<\/p>\n<p>Outra quest\u00e3o levantada por ele \u00e9 que a ANP ter\u00e1 um acesso menor que o previsto em rela\u00e7\u00e3o aos dados das usinas certificadas. De acordo com o diretor, essa quest\u00e3o n\u00e3o era essencial ao funcionamento do RenovaBio, mas seria um passo importante rumo \u00e0 desburocratiza\u00e7\u00e3o nas autoriza\u00e7\u00f5es da ANP.<\/p>\n<h3>Modelo foi essencial antes mesmo da lei<\/h3>\n<p>O MME tem chamado aten\u00e7\u00e3o para a import\u00e2ncia do modelo econ\u00f4mico desde antes do RenovaBio ser levado \u00e0 C\u00e2mara dos Deputados. Em um evento realizado no Laborat\u00f3rio Nacional de Ci\u00eancia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE) em setembro \u2013 dois meses antes do projeto de lei ser protocolado \u2013, Miguel Ivan Lacerda separou quatro aspectos essenciais para que o RenovaBio entre em pr\u00e1tica.<\/p>\n<p>Um deles \u00e9 a RenovaCalc, essencial para o c\u00e1lculo das notas a serem dadas \u00e0s usinas para a emiss\u00e3o dos CBios. Al\u00e9m disso, seria necess\u00e1rio elaborar um conjunto de regula\u00e7\u00f5es em parceria com a Ag\u00eancia Nacional do Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis (ANP), que fiscalizar\u00e1 o RenovaBio, e outro conjunto que estabele\u00e7a as regras do programa no mercado financeiro, determinando como ser\u00e1 feito o com\u00e9rcio de CBios.<\/p>\n<blockquote><p>\u201cO modelo [econ\u00f4mico] \u00e9 t\u00e3o surpreendente quanto a calculadora. \u00c9 uma coisa robusta, mas sempre pode ser melhorada\u201d, Miguel Ivan Lacerda (MME)<\/p><\/blockquote>\n<p>Em meio a tudo isso, estaria o modelo econ\u00f4mico, que tra\u00e7a o funcionamento do mercado de combust\u00edveis brasileiro. A partir de aspectos econ\u00f4micos, produtivos, energ\u00e9ticos e ambientais, ele calcula cen\u00e1rios a partir de determinadas premissas, calculando diferentes impactos de poss\u00edveis decis\u00f5es do programa.<\/p>\n<p>\u201cQuando a gente sentou com os t\u00e9cnicos do Minist\u00e9rio da Fazenda, do Planejamento e da Casa Civil, eles pediram qual \u00e9 o impacto para o consumidor, qual \u00e9 o impacto inflacion\u00e1rio, qual \u00e9 o impacto de renda, qual \u00e9 o pre\u00e7o m\u00e9dio do CBio e o que acontece quando o petr\u00f3leo for a 20 d\u00f3lares\u201d, relata Lacerda. De acordo com ele, na ocasi\u00e3o, uma vers\u00e3o preliminar da modelagem j\u00e1 foi capaz de simular esses cen\u00e1rios.<\/p>\n<p><em><strong>Renata Bossle \u2013 novaCana.com<\/strong><\/em><\/p>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nova Cana, em 30\/01\/18 &nbsp; O RenovaBio est\u00e1 avan\u00e7ando r\u00e1pido e uma das etapas mais complexas est\u00e1 quase conclu\u00edda. 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