{"id":17407,"date":"2017-09-05T13:24:23","date_gmt":"2017-09-05T13:24:23","guid":{"rendered":"https:\/\/cnpem.staging.wpengine.com\/?p=17407\/"},"modified":"2022-01-21T15:43:00","modified_gmt":"2022-01-21T18:43:00","slug":"investimentos-publicos-e-privados-para-ciencia-nao-e-bem-assim-sardenberg","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cnpem.br\/en\/investimentos-publicos-e-privados-para-ciencia-nao-e-bem-assim-sardenberg\/","title":{"rendered":"Investimentos p\u00fablicos e privados para ci\u00eancia: n\u00e3o \u00e9 bem assim, Sardenberg"},"content":{"rendered":"

Direto da Ci\u00eancia<\/a>, 31 de agosto\/2017<\/p>\n

Alguns equ\u00edvocos do comentarista econ\u00f4mico da GloboNews ao falar sobre os recursos necess\u00e1rios para a pesquisa no Brasil<\/em><\/h4>\n

\u2013<\/p>\n

\nMAUR\u00cdCIO TUFFANI,
\nEditor<\/p>\n

\u00c9 necess\u00e1rio desfazer uma interpreta\u00e7\u00e3o equivocada e recorrente sobre a realidade do investimento em ci\u00eancia e tecnologia nos pa\u00edses desenvolvidos. De acordo com essa vis\u00e3o, praticamente toda a pesquisa nas universidades e centros de pesquisa nesses pa\u00edses seria financiada por recursos privados. Um exemplo dessa compreens\u00e3o err\u00f4nea foi um coment\u00e1rio do jornalista Carlos Sardenberg, no\u00a0Jornal das Dez,<\/em>\u00a0da\u00a0GloboNews<\/em>, na quarta-feira (29), ap\u00f3s a reportagem\u00a0\u201cCorte de 44% no or\u00e7amento do governo pode interromper pesquisas cient\u00edficas\u201d<\/a>.<\/p>\n

Concordo plenamente com a primeira parte da fala do comentarista econ\u00f4mico, que transcrevo a seguir.\u00a0(Confira a partir de 2min no\u00a0v\u00eddeo da GloboNews<\/a>.)<\/em><\/p>\n

As universidades federais e os centros de pesquisa t\u00eam que passar por uma reforma estrutural, por um modo diferente de ver as coisas, e tratar de procurar: um, mais efici\u00eancia em seu funcionamento e, segundo e mais importante, buscar outras fontes de financiamento que n\u00e3o o tesouro.<\/em><\/p>\n

Na sequ\u00eancia, ele acrescenta a interpreta\u00e7\u00e3o enganosa.<\/p>\n

Como, por exemplo, as universidades americanas, as universidades europeias, que v\u00e3o buscar recursos no setor privado, vendem pesquisas, obt\u00eam financiamento privado para pesquisa e etcetera. Com se faz, por exemplo, em Israel, que \u00e9 um centro tecnol\u00f3gico muito avan\u00e7ado e que seus institutos vivem de dinheiro privado doado ou financiado de algum modo.\u201d<\/em><\/p>\n

Uma coisa \u00e9 uma coisa<\/h4>\n

\u00c9 verdade que nos pa\u00edses mais ricos e em alguns emergentes a maior parte do investimento na atividade conhecida como pesquisa e desenvolvimento (P&D) vem da iniciativa privada, como mostra o relat\u00f3rio da Unesco de mar\u00e7o deste ano\u00a0\u201cGlobal Investments in R&D\u201d<\/a>\u00a0(P&D em ingl\u00eas). Na Europa, por exemplo, em mais da metade dos pa\u00edses, pelo menos 40% dos recursos para P&D s\u00e3o da iniciativa privada, como mostra o seguinte quadro desse estudo (p\u00e1g. 5).<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Distribui\u00e7\u00e3o de investimentos em pesquisa e desenvolvimento na Europa por origem de recursos e por pa\u00eds. Fonte: Unesco Institut for Statistics,\u00a0\u201cGlobal Investments in R&D\u201d<\/a>, mar\u00e7o de 2017, p\u00e1g. 5.\u00a0(Clique na imagem para ampli\u00e1-la em outra janela.)<\/em><\/p>\n<\/div>\n

O relat\u00f3rio indica para o Brasil 40% de participa\u00e7\u00e3o do setor privado em investimentos em P&D em 2014 (p\u00e1g. 4). No caso de Israel, pa\u00eds apontado como exemplo por Sardenberg, o documento indica cerca de 37% de participa\u00e7\u00e3o da iniciativa privada,\u00a0e de pouco menos de 80% para Jap\u00e3o, China e Coreia do Sul (p\u00e1g. 6).*<\/p>\n

Assim como os\u00a0\u201cMain Science and Technology Indicators\u201d<\/a>\u00a0da Organiza\u00e7\u00e3o Para a Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico (OCDE)\u00a0\u2013 que indicam 37,05% de participa\u00e7\u00e3o privada em investimentos nacionais em P&D em 2013 como dado mais recente de Israel \u2013**, esses indicadores econ\u00f4micos do Instituto para Estat\u00edstica da Unesco est\u00e3o entre as refer\u00eancias mais confi\u00e1veis sobre os investimentos a que Sardenberg se refere.<\/p>\n

Pesquisas de empresas<\/h4>\n

No entanto, esses dados n\u00e3o englobam apenas os recursos para a pesquisa desenvolvida por universidades e institui\u00e7\u00f5es de pesquisa. Eles incluem tamb\u00e9m, e predominantemente em alguns pa\u00edses, os investimentos para a P&D realizada pelas pr\u00f3prias institui\u00e7\u00f5es privadas \u2013 atividade que aqui no no Brasil ainda \u00e9 muito restrita \u2013 e que, ali\u00e1s, para isso contratam pesquisadores, inclusive com doutorado, p\u00f3s-doutorado e outras titula\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

No caso dos Estados Unidos, por exemplo, cerca de 61% do investimento em P&D em 2014 foi da iniciativa privada. No entanto, essa atividade envolveu tamb\u00e9m a pesquisa realizada por pelo chamado complexo industrial-militar. E, diga-se de passagem, para gerar produtos que, no final das contas, acabar\u00e3o sendo comprados pelo governo federal.<\/p>\n

Dinheiro p\u00fablico<\/h4>\n

Outro exemplo de grande investimento privado nos EUA em P&D \u00e9 o da ind\u00fastria farmac\u00eautica. No entanto, grande parte da pesquisa em medicina e sa\u00fade desenvolvida em universidades privadas nos Estados Unidos \u00e9 custeada a fundo perdido pelos Institutos Nacionais de Sa\u00fade (NIH), do governo federal, sem o qual n\u00e3o teriam sido poss\u00edveis grandes iniciativas, como o Projeto Genoma Humano durante as duas d\u00e9cadas finais do s\u00e9culo 20.<\/p>\n

Por falar nas universidades particulares dos EUA, \u00e9 importante deixar claro que os recursos obtidos\u00a0por essas institui\u00e7\u00f5es por meio de cobran\u00e7a de mensalidades de alunos n\u00e3o s\u00e3o nem de longe suficientes para bancar pesquisas. Nem mesmo com doa\u00e7\u00f5es de ex-alunos milion\u00e1rios seria poss\u00edvel para universidades como Harvard, Yale, Princeton, Stanford e outras custearem suas pesquisas.<\/p>\n

Pesquisa b\u00e1sica<\/h4>\n

Outro aspecto importante da atividade de P&D financiada por institui\u00e7\u00f5es privadas \u00e9 que ela \u00e9 essencialmente voltada para aplica\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas e n\u00e3o envolve uma parte muito grande da pesquisa b\u00e1sica. Essa \u00e9 uma atividade que abrange desde trabalhos que dispensam laborat\u00f3rios, como na matem\u00e1tica pura, a estudos que dependem de estruturas de grande porte, como fazendas experimentais, centros espaciais e outras, inclusive o Grande Colisor de H\u00e1drons (LHC), na Su\u00ed\u00e7a, que custou R$ 10,3 bilh\u00f5es e levou mais de 20 anos para ser constru\u00eddo.<\/p>\n

No Brasil, entre as grandes iniciativas de C&T amea\u00e7adas pelo corte de recursos est\u00e1 a maior obra da ci\u00eancia do pa\u00eds, o Projeto Sirius, do Centro Nacional de Pesquisas em Energia e Materiais (CNPEM). A pr\u00f3pria exist\u00eancia dessa institui\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m est\u00e1 em risco. \u00c9 o que destacou a reportagem\u00a0\u201cCrise amea\u00e7a maior obra da ci\u00eancia brasileira\u201d<\/a>, tamb\u00e9m de Herton Escobar, no\u00a0Estad\u00e3o<\/em>, que afirmou:<\/p>\n

O preju\u00edzo disso seria tremendo para a ci\u00eancia brasileira. O CNPEM \u00e9 um conglomerado de quatro importantes laborat\u00f3rios nacionais \u2014 de Bioci\u00eancias (LNBio<\/a>), Bioenergia (CTBE<\/a>), Nanotecnologia (LNNano<\/a>) e Luz S\u00edncrotron (LNLS<\/a>) \u2014, e todos eles funcionam como \u201cfacilities\u201d. Ou seja, s\u00e3o laborat\u00f3rios dotados de equipamentos car\u00edssimos, de alta tecnologia, que servem a toda a comunidade cient\u00edfica brasileira, e tamb\u00e9m \u00e0 ind\u00fastria nacional, para diversas aplica\u00e7\u00f5es cient\u00edficas e tecnol\u00f3gicas. Centenas de projetos e milhares de cientistas seriam prejudicados com a paralisa\u00e7\u00e3o.<\/em><\/p>\n

P&D n\u00e3o \u00e9 tudo<\/h4>\n

Como bem esclareceu a economista\u00a0Maria Margareth Negr\u00e3o Pinto<\/a>\u00a0em 2001, em sua disserta\u00e7\u00e3o de mestrado na Universidade de Bras\u00edlia,<\/p>\n

\u00c9 de extrema import\u00e2ncia o estabelecimento da diferen\u00e7a entre indicadores de C&T e indicadores de P&D (\u2026). C&T engloba, al\u00e9m de P&D, todas as demais atividades que, embora n\u00e3o possam ser classificadas como\u00a0pesquisa, s\u00e3o imprescind\u00edveis para a sua realiza\u00e7\u00e3o. Pode-se dizer assim que C&T = P&D+ACT, sendo C&T = Ci\u00eancia e Tecnologia, P&D = Pesquisa e Desenvolvimento e ACT = Atividades Cient\u00edficas e T\u00e9cnicas\u0094.*<\/em><\/p>\n

Ainda assim\u2026<\/h4>\n

Na verdade, mesmo nesses pa\u00edses onde a iniciativa privada j\u00e1 responde por grande parte dos disp\u00eandios financeiros em P&D, tem crescido nos \u00faltimos anos a convic\u00e7\u00e3o da necessidade de aumentar a participa\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico nesses investimentos, como mostra o recente\u00a0\u201cScience|Business Report\u201d<\/a>, publicado em junho pelo programa Horizonte 2020 da Uni\u00e3o Europeia. Referindo-se \u00e0 P&D como pesquisa e inova\u00e7\u00e3o (P&I), o documento afirma (p\u00e1g. 4):<\/p>\n

A P&I financiada pelo governo tamb\u00e9m promove para a Europa v\u00e1rios objetivos desej\u00e1veis, embora menos quantific\u00e1veis. Permite mudan\u00e7as estruturais para uma economia e uma sociedade mais intensivas em conhecimento, aumentando a competitividade internacional e o crescimento da produtividade e gerando empregos de alta qualidade. Isso promove padr\u00f5es de vida mais elevados e contribui para o progresso de sociedades democr\u00e1ticas e abertas. Promove a coopera\u00e7\u00e3o internacional para reunir recursos e para conectar e alinhar a a\u00e7\u00e3o em dire\u00e7\u00e3o aos objetivos da UE. Ela melhora a resili\u00eancia global e a sustentabilidade, fornecendo novas ferramentas para proteger o meio ambiente, melhorar a sa\u00fade e promover o bem-estar social no pr\u00f3prio pa\u00eds e no exterior.<\/em><\/p>\n

Voltando o filme<\/h4>\n

N\u00e3o vou aqui alongar a conversa com detalhes sobre o fato j\u00e1 amplamente divulgado de que\u00a0justamente momentos de crise pa\u00edses desenvolvidos t\u00eam aumentado seus investimentos em P&D<\/a>.<\/p>\n

Vale destacar ainda outro equ\u00edvoco relacionado \u00e0 interpreta\u00e7\u00e3o de Sardenberg. Sua fala aconteceu em um quadro, dirigido pela \u00e2ncora Renata Loprete e com a participa\u00e7\u00e3o de outro comentarista econ\u00f4mico, o jornalista Jo\u00e3o Borges. Logo ap\u00f3s descrever o cen\u00e1rio geral referente \u00e0s contas do governo federal para este ano, com o previs\u00edvel d\u00e9ficit prim\u00e1rio da ordem de R$ 159 bilh\u00f5es, e imediatamente antes de dizer o que j\u00e1 foi mostrado acima, Sardenberg afirmou\u00a0(confira a partir de 1min40s\u00a0no mesmo v\u00eddeo<\/a>\u00a0da\u00a0<\/em>GloboNews)<\/em>:<\/p>\n

Esses centros de pesquisa, as universidades federais, essa rea\u00e7\u00e3o deles de pedir mais dinheiro pra Bras\u00edlia n\u00e3o vai dar em nada porque n\u00e3o tem dinheiro. O dinheiro \u201ct\u00e1\u201d acabando. \u201cT\u00e1\u201d acabando porque est\u00e1 indo todo para essa parte obrigat\u00f3ria do or\u00e7amento que \u00e9 benef\u00edcios, previd\u00eancia e pessoal.<\/em><\/p>\n

Economia burra\u2026<\/h4>\n

N\u00e3o h\u00e1 d\u00favida de que o dinheiro est\u00e1 acabando e n\u00e3o d\u00e1 para cobrir tudo. No entanto, \u00e9 preciso deixar claro que o recurso solicitado para C&T n\u00e3o \u00e9 \u201cmais dinheiro\u201d, mas cerca de 44% do que j\u00e1 havia sido previsto para o Minist\u00e9rio da Ci\u00eancia, Tecnologia, Inova\u00e7\u00f5es e Comunica\u00e7\u00f5es (MCTIC) para 2017. E que a dota\u00e7\u00e3o total do MCTIC corresponde a apenas 0,72% da Lei Or\u00e7ament\u00e1ria para toda a Uni\u00e3o, j\u00e1 descontadas as transfer\u00eancias para estados e munic\u00edpios, as opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito e o refinanciamento da d\u00edvida p\u00fablica.<\/p>\n

\u00c9 por essa raz\u00e3o de escala que o pr\u00f3prio presidente da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), o economista Marcos Cintra, afirmou que \u201co\u00a0contingenciamento est\u00e1 sendo feito da forma mais burra poss\u00edvel\u201d, acrescentando que \u201cci\u00eancia e tecnologia s\u00e3o o substrato de qualquer desenvolvimento econ\u00f4mico\u201d, como informou a reportagem\u00a0\u201cCortar recursos da ci\u00eancia \u00e9 economia \u2018burra\u2019, diz presidente da Finep\u201d<\/a>, de Herton Escobar, no\u00a0Estad\u00e3o<\/em>.<\/p>\n

\u2026 e criminosa<\/h4>\n

No que diz respeito ao MCTIC, \u201cmais dinheiro\u201d significa pouco menos de R$ 2,2 bilh\u00f5es, os tais 44% congelados. No entanto, para impedir a autoriza\u00e7\u00e3o legislativa para a instaura\u00e7\u00e3o de processo por corrup\u00e7\u00e3o passiva contra o presidente Michel Temer, o governo\u00a0distribuiu R$ 15 bilh\u00f5es em programas e emendas<\/a>\u00a0em meio \u00e0 barganha para compra de votos de deputados.<\/p>\n

No final das contas, como eu j\u00e1 havia dito neste site, n\u00e3o passam de conversa fiada todas as alega\u00e7\u00f5es governamentais sobre dificuldades do atual momento da economia para desbloquear o m\u00ednimo necess\u00e1rio de recursos para\u00a0evitar o caos nas institui\u00e7\u00f5es de pesquisa.<\/p>\n

Em tempo: j\u00e1 que a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC) condenou os incentivos fiscais para desonera\u00e7\u00e3o de alguns setores da ind\u00fastria, por que o governo n\u00e3o come\u00e7a a aplicar recursos para P&D para essas empresas?<\/p>\n

* Par\u00e1grafo acrescentado \u00e0s 22h, omitido no texto original for falha de edi\u00e7\u00e3o.
\n** Aposto entre travess\u00f5es acrescentado em 1\u00ba\/set \u00e0s 3h59.
\n** Citado por Claudemir Gon\u00e7alves Liberal em \u201cIndicadores de ci\u00eancia e tecnologia:\u00a0conceitos e elementos hist\u00f3ricos\u201d (Ci\u00eancia & Opini\u00e3o<\/em>. Curitiba, v. 2, n. 1\/2, jan.\/dez. 2005, p. 139).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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