{"id":13467,"date":"2016-02-17T16:14:15","date_gmt":"2016-02-17T16:14:15","guid":{"rendered":"https:\/\/cnpem.staging.wpengine.com\/?p=13467"},"modified":"2022-01-21T16:05:58","modified_gmt":"2022-01-21T19:05:58","slug":"estrategia-para-cti-em-consulta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cnpem.br\/en\/estrategia-para-cti-em-consulta\/","title":{"rendered":"Estrat\u00e9gia para CT&I em consulta"},"content":{"rendered":"

Estad\u00e3o<\/a>, em 16\/02\/2016
\nANT\u00d4NIO M\u00c1RCIO BUAINAIN<\/p>\n

Minist\u00e9rio da Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o p\u00f4s em consulta p\u00fablica a Estrat\u00e9gia Nacional de Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o 2016-2019 (ENCTI 2016-2019). Num pa\u00eds com d\u00e9ficit estrutural de vis\u00e3o de futuro e de estrat\u00e9gia para constru\u00ed-lo, trata-se de iniciativa a ser celebrada e \u00e0 qual as partes interessadas devem aderir e apoiar. Aderir, neste caso, significa refletir sobre a proposta e aportar contribui\u00e7\u00f5es que possam ajudar a construir uma estrat\u00e9gia que contribua \u201cpara al\u00e7ar o Pa\u00eds a um novo patamar de desenvolvimento\u201d.<\/p>\n

A proposta comete um pecado original que reduz seu alcance e limita a possibilidade de contribui\u00e7\u00e3o dos interessados. N\u00e3o inclui uma reflex\u00e3o sobre os resultados da ENCTI 2012-2015 e demais planos que guiaram as a\u00e7\u00f5es na \u00e1rea. O documento enumera os esfor\u00e7os e as conquistas recentes, uma lista de fato impressionante que vai dos quase 100 mil jovens do Ci\u00eancia Sem Fronteiras at\u00e9 o in\u00edcio da constru\u00e7\u00e3o de infraestrutura para pesquisas sofisticad\u00edssimas, como o Reator Multiprop\u00f3sito Brasileiro e o novo anel de Luz S\u00edncrotron (Projeto Sirius), passando pela revis\u00e3o do marco legal, expans\u00e3o do financiamento p\u00fablico, isen\u00e7\u00e3o fiscal e programas para estimular a inova\u00e7\u00e3o nas empresas, como o Inova Empresa. Ainda insuficiente e com lacunas, \u00e9 ineg\u00e1vel a constata\u00e7\u00e3o de que o Sistema Nacional de Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o (SNCTI) cresceu, n\u00e3o s\u00f3 vegetativamente, mas pela inclus\u00e3o de novos institutos de pesquisa, cria\u00e7\u00e3o de universidades e ades\u00e3o de atores, principalmente do setor privado. O resultado \u00e9 que o Pa\u00eds conta hoje com institui\u00e7\u00f5es sofisticadas e com praticamente todos os instrumentos relevantes de pol\u00edtica de Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o utilizados nos pa\u00edses l\u00edderes.<\/p>\n

E sem embargo, apesar de todas essas realiza\u00e7\u00f5es e esfor\u00e7os, a inova\u00e7\u00e3o n\u00e3o decolou como motor do desenvolvimento, a assimetria entre os indicadores de ci\u00eancia e tecnologia e os de inova\u00e7\u00e3o \u00e9 crescente e o Pa\u00eds vem perdendo posi\u00e7\u00f5es no ranking de inova\u00e7\u00e3o e competitividade na economia do conhecimento. Caberiam, pois, algumas perguntas, cujas respostas poderiam orientar a reflex\u00e3o sobre a estrat\u00e9gia: o que andou errado, por que pol\u00edticas t\u00e3o s\u00f3lidas no papel n\u00e3o t\u00eam dado os resultados esperados?<\/p>\n

Lamentavelmente, a cultura brasileira \u2013 fa\u00e7o quest\u00e3o de frisar que a refer\u00eancia \u00e9 geral \u2013 n\u00e3o inclui avaliar resultados e impactos, analisar sucessos e fracassos, fazer autocr\u00edtica (que n\u00e3o sup\u00f5e imolar-se em pra\u00e7a p\u00fablica). Os governos brasileiros, sem exce\u00e7\u00e3o, n\u00e3o erram nem reconhecem falhas em suas pol\u00edticas. O pr\u00f3prio setor privado e a sociedade t\u00eam dificuldade de assumir sua parcela de responsabilidade. Para a narrativa oficial, a crise atual tem origem no cen\u00e1rio internacional adverso, a h\u00eddrica se deve a S\u00e3o Pedro, as barragens estouraram por uma inexplic\u00e1vel fatalidade e o Aedes prolifera porque a popula\u00e7\u00e3o n\u00e3o elimina os criadouros (vers\u00e3o dos governos) ou porque os governos n\u00e3o atuam (vers\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o).<\/p>\n

A ENCTI 2016-2019 reproduz, sem inova\u00e7\u00f5es, a anterior, e parece assumir que os problemas est\u00e3o associados a lacunas. Faltaria um pouco de quase tudo no SNCTI, em particular infraestrutura e recursos humanos. A estrat\u00e9gia enfatiza a expans\u00e3o do sistema, seguido da consolida\u00e7\u00e3o e, por \u00faltimo, da articula\u00e7\u00e3o. Contra a experi\u00eancia hist\u00f3rica, assume-se que os gargalos ser\u00e3o equacionados pelo crescimento. Ainda que governan\u00e7a seja objeto de uma se\u00e7\u00e3o, problemas reais de funcionamento do sistema s\u00e3o ignorados. Como n\u00e3o h\u00e1 uma palavra sobre os resultados da estrat\u00e9gia anterior, que suspeito ter promovido uma expans\u00e3o sem qualidade e sem sustentabilidade institucional e financeira, parece que a expans\u00e3o proposta se daria sob as mesmas bases. E se a minha hip\u00f3tese for verdadeira? A ENCTI 2016-2019 ganharia se retomasse essa reflex\u00e3o e enfrentasse, com coragem, mais al\u00e9m das generaliza\u00e7\u00f5es, os temas centrais que podem estar emperrando o funcionamento do SNCTI, todos mencionados no documento, como governan\u00e7a, monitoramento e avalia\u00e7\u00e3o consequentes, financiamento sustent\u00e1vel, articula\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privado e assim por diante. Ainda h\u00e1 tempo para isso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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