{"id":11997,"date":"2015-06-03T19:15:37","date_gmt":"2015-06-03T19:15:37","guid":{"rendered":"https:\/\/cnpem.staging.wpengine.com\/?p=11997"},"modified":"2026-03-02T16:07:04","modified_gmt":"2026-03-02T19:07:04","slug":"bioeconomia-em-construcao-v-existe-uma-agenda-de-inovacao-para-a-bioeconomia-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cnpem.br\/en\/bioeconomia-em-construcao-v-existe-uma-agenda-de-inovacao-para-a-bioeconomia-no-brasil\/","title":{"rendered":"Bioeconomia em constru\u00e7\u00e3o V \u2013 Existe uma agenda de inova\u00e7\u00e3o para a bioeconomia no Brasil?"},"content":{"rendered":"

Blog Info Petro<\/a>, em 1\/06\/15<\/p>\n

 <\/p>\n

Por\u00a0Jos\u00e9 Vitor Bomtempo\u00a0e\u00a0Fl\u00e1via Alves<\/p>\n

\"vitor062015\"No\u00a0primeiro post desta s\u00e9rie<\/a>\u00a0caracterizamos a bioeconomia como uma ind\u00fastria em constru\u00e7\u00e3o que envolve o uso dos recursos biol\u00f3gicos, vegetais e animais, de forma integrada e fortemente relacionada \u00e0s atividades de produ\u00e7\u00e3o e consumo de energia, produtos qu\u00edmicos e materiais, mas tamb\u00e9m alimentos, tanto para uso humano quanto animal. A bioeconomia tem portanto uma amplitude econ\u00f4mica, social e ambiental bem mais larga do que a produ\u00e7\u00e3o de biocombust\u00edveis e bioprodutos derivados da biomassa.<\/p>\n

Essa vis\u00e3o tem se estabelecido e vem sendo discutida e adotada, com interpreta\u00e7\u00f5es \u00e0s vezes variadas, nos principais pa\u00edses e regi\u00f5es. Na Europa, por exemplo, a\u00a0Bioeconomy Stakeholders Conference<\/em>, realizada em outubro de 2014, ilustra bem esse esfor\u00e7o de levar em conta os m\u00faltiplos interesses e vari\u00e1veis envolvidos na constru\u00e7\u00e3o da bioeconomia. O tema central do evento \u00e9 ilustrativo: \u201cFrom sectors to system, from concept to reality<\/em>\u201d. Todas as discuss\u00f5es e apresenta\u00e7\u00f5es da confer\u00eancia est\u00e3o dispon\u00edveis\u00a0aqui<\/a>.<\/p>\n

No detalhado e abrangente relat\u00f3rio\u00a0Bioenergy and Sustainability: bridging the gaps<\/em><\/a>, coordenado pelo BIOEN\/FAPESP e recentemente divulgado, a perspectiva da bioeconomia \u00e9 destacada e revista no cap\u00edtulo 20 do trabalho. Na vis\u00e3o do relat\u00f3rio, que envolveu a contribui\u00e7\u00e3o de 137 especialistas, a bioeconomia \u00e9 uma ind\u00fastria promissora, mas ainda emergente e por isso necessita de pol\u00edticas que estimulem seu desenvolvimento. O relat\u00f3rio defende ainda que mudan\u00e7as tecnol\u00f3gicas capazes de reduzir custos e viabilizar a utiliza\u00e7\u00e3o integral da biomassa para alimentos, ra\u00e7\u00f5es, energia, materiais e qu\u00edmicos s\u00e3o necess\u00e1rias para aumentar a competitividade da nova ind\u00fastria. No campo das tecnologias, o desenvolvimento de rotas mais eficientes de convers\u00e3o da biomassa, em particular as que convertem os materiais lignocelul\u00f3sicos em combust\u00edveis, qu\u00edmicos e materiais \u00e9 cr\u00edtico para proporcionar a transi\u00e7\u00e3o para uma ind\u00fastria\u00a0biobased<\/em>\u00a0competitiva.<\/span><\/p>\n

Pol\u00edticas e planos em bioeconomia no mundo<\/strong><\/p>\n

A articula\u00e7\u00e3o em torno da constru\u00e7\u00e3o da bioeconomia tem se consolidado em muitos pa\u00edses. Entre os pa\u00edses desenvolvidos, al\u00e9m das iniciativas no n\u00edvel da Uni\u00e3o Europeia e da OCDE, muitos t\u00eam explicitado planos e pol\u00edticas nacionais voltadas para a bioeconomia, como \u00e9 o caso de EUA, Alemanha, Su\u00e9cia, Canad\u00e1, Finl\u00e2ndia e Austr\u00e1lia. Tais documentos variam bastante em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s \u00e1reas priorit\u00e1rias e abordagem sobre a bioeconomia, visto que sua elabora\u00e7\u00e3o parte de diferentes\u00a0stakeholders<\/em>. No entanto, todos os documentos t\u00eam como \u00eanfase principal melhorar a economia do pa\u00eds atrav\u00e9s da gera\u00e7\u00e3o de empregos e possibilidades de novos neg\u00f3cios. Tr\u00eas quest\u00f5es podem ser consideradas na discuss\u00e3o desses planos nacionais: o desafio de uma oferta limitada de recursos, pouca ou total aus\u00eancia de formas de medir o progresso da bioeconomia e o equil\u00edbrio entre sustentabilidade e aspira\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas.<\/p>\n

Tamb\u00e9m economias emergentes e com vantagens comparativas na nova ind\u00fastria t\u00eam se articulado e buscado uma estrutura\u00e7\u00e3o de suas agendas de inova\u00e7\u00e3o em torno da bioeconomia. \u00c9 o caso, por exemplo, da\u00a0Mal\u00e1sia\u00a0<\/a>\u00a0e da\u00a0\u00c1frica do Sul<\/a>, a qual lan\u00e7ou, no in\u00edcio de 2014, uma estrat\u00e9gia nacional para o desenvolvimento da bioeconomia.<\/p>\n

Agendas de inova\u00e7\u00e3o em bioeconomia e o Brasil<\/strong><\/p>\n

Como a agenda de inova\u00e7\u00e3o brasileira se situa em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 bioeconomia? Existe uma vis\u00e3o integrada da ind\u00fastria baseada em biomassa que articule as oportunidades existentes e permita ao pa\u00eds buscar a posi\u00e7\u00e3o de destaque que, consideradas suas vantagens comparativas, poderia ter nessa nova ind\u00fastria?<\/p>\n

Essa agenda representa uma evolu\u00e7\u00e3o dos planos e objetivos de setores particulares como os biocombust\u00edveis que eram o alvo central das pol\u00edticas no come\u00e7o dos anos 2000. Os planos e estrat\u00e9gias em bioeconomia s\u00e3o muito mais amplos do que os projetos espec\u00edficos de desenvolvimento da produ\u00e7\u00e3o de biodiesel e etanol implementados na primeira d\u00e9cada deste s\u00e9culo.<\/p>\n

Numa vis\u00e3o de bioeconomia ser\u00e1 indispens\u00e1vel articular novos conhecimentos, novas tecnologias e produtos e principalmente novas concep\u00e7\u00f5es de estrutura\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o. Aspectos como os da economia circular, que busca a redu\u00e7\u00e3o ou elimina\u00e7\u00e3o dos res\u00edduos na organiza\u00e7\u00e3o das cadeias produtivas, ser\u00e3o valorizados como elementos tanto de desenvolvimento da produ\u00e7\u00e3o industrial baseada em biomassa quanto da inser\u00e7\u00e3o dessa atividade na economia do s\u00e9culo XXI.<\/p>\n

Como as iniciativas de pol\u00edtica no Brasil t\u00eam atendido esses requisitos e incorporado essa vis\u00e3o? De forma expl\u00edcita, n\u00e3o existe um plano ou estrat\u00e9gia brasileira para a bioeconomia. Entretanto, algumas iniciativas recentes de estudos e diagn\u00f3sticos t\u00eam explorado as oportunidades de inova\u00e7\u00e3o na ind\u00fastria baseada em biomassa. Em que medida esses estudos trazem essa vis\u00e3o de bioeconomia e se aproximam de uma agenda de inova\u00e7\u00e3o para o Brasil?<\/p>\n

Revendo estudos recentes no Brasil<\/strong><\/p>\n

Vamos destacar 3 trabalhos recentes que nos parecem representativos de uma vis\u00e3o que se forma nas inst\u00e2ncias oficiais: as oportunidades de inova\u00e7\u00e3o e desenvolvimento da ind\u00fastriabiobased<\/em>. S\u00e3o eles: Estudo de Diversifica\u00e7\u00e3o da Ind\u00fastria Qu\u00edmica, contratado pelo BNDES \u00e0 Bain e Gas Energy, Estudo sobre as perspectivas do etanol2G no Brasil, realizado pelo Departamento de Biocombust\u00edveis do BNDES e pelo CTBE e Agenda Tecnol\u00f3gica Setorial em Qu\u00edmicos Renov\u00e1veis, realizado pela ABDI e CGEE dentro do Programa Brasil Maior.<\/p>\n

O Estudo de Diversifica\u00e7\u00e3o da Ind\u00fastria Qu\u00edmica (Bain\/Gas Energy) foi conclu\u00eddo no come\u00e7o deste ano. O\u00a0relat\u00f3rio final<\/a>\u00a0que sintetiza o trabalho n\u00e3o menciona a bioeconomia. Apesar disso, o estudo identificou a Qu\u00edmica de Renov\u00e1veis como um dos segmentos promissores como oportunidade para a diversifica\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria qu\u00edmica brasileira. O estudo desenvolveu esse ponto num\u00a0relat\u00f3rio dedicado \u00e0 Qu\u00edmica de Renov\u00e1veis<\/a>\u00a0no qual a din\u00e2mica da ind\u00fastria baseada em biomassa \u00e9 apresentada e as oportunidades brasileiras s\u00e3o identificadas e detalhadas no n\u00edvel de produtos mais promissores. O estudo \u00e9 um trabalho de refer\u00eancia sobre as oportunidades da ind\u00fastria qu\u00edmica no Brasil e por certo servir\u00e1 de base para as iniciativas de pol\u00edticas p\u00fablicas nos pr\u00f3ximos anos. Entretanto, apesar de suas qualidades n\u00e3o reconhece as oportunidades identificadas dentro da bioeconomia no sentido que temos definido neste blog. Seria por certo um documento precioso para ser considerado na constru\u00e7\u00e3o de uma agenda brasileira em bioeconomia, mas ainda \u00e9 um diagn\u00f3stico parcial nessa perspectiva.<\/p>\n

Note-se a prop\u00f3sito que o cap\u00edtulo\u00a0Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o<\/a>\u00a0no qual s\u00e3o feitas recomenda\u00e7\u00f5es para o aprimoramento das pol\u00edticas p\u00fablicas em inova\u00e7\u00e3o n\u00e3o h\u00e1 men\u00e7\u00e3o direta \u00e0 bioeconomia.\u00a0 Entretanto, um dos relat\u00f3rios de recomenda\u00e7\u00f5es do estudo \u00e9 dedicado \u00e0\u00a0cana de a\u00e7\u00facar como mat\u00e9ria-prima chave<\/a>\u00a0para a ind\u00fastria brasileira e apresenta recomenda\u00e7\u00f5es de incentivo ao investimento na infraestrutura do setor sucroalcooleiro brasileiro tendo em vista o fornecimento competitivo de mat\u00e9ria-prima para a produ\u00e7\u00e3o de qu\u00edmicos renov\u00e1veis. Os impactos econ\u00f4micos e sociais desses investimentos s\u00e3o mencionados e estimados.<\/p>\n

O trabalho conjunto do BNDES e CTBE sobre o futuro do etanol 2G\u00a0De promessa a realidade: como o etanol celul\u00f3sico pode revolucionar a ind\u00fastria da cana-de-a\u00e7\u00facar: uma avalia\u00e7\u00e3o do potencial competitivo e sugest\u00f5es de pol\u00edtica p\u00fablica<\/em><\/a>\u00a0foi publicado recentemente no BNDES Setorial 41. O estudo tem o objetivo de fomentar a implementa\u00e7\u00e3o de mecanismos de pol\u00edtica p\u00fablica que acelerem os investimentos em novas plantas de etanol 2G. Para justificar essas pol\u00edticas, o trabalho desenvolve um elaborado conjunto de estimativas sobre o potencial de melhoria de efici\u00eancia e redu\u00e7\u00e3o de custos de produ\u00e7\u00e3o do etanol 2G. A ambi\u00e7\u00e3o do estudo \u00e9 mostrar que, com base nas estimativas realizadas, pol\u00edticas adequadas poderiam transformar o \u201catual paradigma tecnoecon\u00f4mico da ind\u00fastria da<\/em>\u00a0cana-de-a\u00e7\u00facar, resgatando sua competitividade<\/em>\u201d.<\/p>\n

Para atingir esses objetivos, que se desenvolvem em curto (2016 \u2013 2010), m\u00e9dio (2021 \u2013 2025) e longo prazo (2016 \u2013 2030), foram constru\u00eddos 14 cen\u00e1rios que exploram alternativas de rotas e configura\u00e7\u00f5es das unidades de produ\u00e7\u00e3o de etanol. O estudo prop\u00f5e uma agenda de inova\u00e7\u00e3o ambiciosa para o etanol 2G com desafios nas diversas etapas da cadeia.\u00a0 Foca o etanol como produto e discute sua competitividade futura em rela\u00e7\u00e3o ao etanol de primeira gera\u00e7\u00e3o e \u00e0 gasolina. Outros produtos s\u00e3o mencionados como oportunidades associadas, mas a avalia\u00e7\u00e3o mant\u00e9m o foco no etanol como biocombust\u00edvel. Avan\u00e7a na vis\u00e3o de unidades muito mais integradas, com elimina\u00e7\u00e3o das longas paradas de entressafra pela utiliza\u00e7\u00e3o da cana energia. A vinha\u00e7a \u00e9 aproveitada como biog\u00e1s. O trabalho do BNDES\/CTBE \u00e9 um marco na constru\u00e7\u00e3o de perspectivas para a ind\u00fastria baseada na cana de a\u00e7\u00facar e no etanol. Mas n\u00e3o chega ao conceito de bioeconomia embora seja uma contribui\u00e7\u00e3o por certo importante e incontorn\u00e1vel para a concep\u00e7\u00e3o de uma agenda nessa dire\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A Agenda Tecnol\u00f3gica Setorial (ATS) \u00e9 uma proposta de identifica\u00e7\u00e3o de tecnologias priorit\u00e1rias e cr\u00edticas desenvolvida pela ABDI e pelo CGEE dentro do Programa Brasil Maior. Diversos setores considerados estrat\u00e9gicos para as pol\u00edticas de apoio \u00e0 inova\u00e7\u00e3o t\u00eam sido abordados, entre eles a qu\u00edmica baseada em mat\u00e9rias-primas renov\u00e1veis. Alguns resultados da ATS em Qu\u00edmica de Renov\u00e1veis j\u00e1 foram apresentados em eventos da \u00e1rea e ser\u00e3o apresentados em sua vers\u00e3o final em breve. Dos resultados j\u00e1 divulgados, destaca-se a identifica\u00e7\u00e3o de um conjunto de tecnologias relevantes para o desenvolvimento da qu\u00edmica de renov\u00e1veis no Brasil. As tecnologias abrangem desde a produ\u00e7\u00e3o das mat\u00e9rias-primas na etapa agr\u00edcola, passando pelo pr\u00e9-tratamento e tratamento da biomassa para a produ\u00e7\u00e3o dos a\u00e7\u00facares simples e outros produtos de partida e incluem as tecnologias de convers\u00e3o em produtos substitutos de petroqu\u00edmicos j\u00e1 existentes e em novos produtos. Foram analisadas 85 tecnologias emergentes das quais a an\u00e1lise das respostas \u00e0 pesquisa permitiu identificar 32 tecnologias relevantes com difus\u00e3o esperada no pa\u00eds nos pr\u00f3ximos 15 anos. Entre essas tecnologias 29 foram avaliadas como priorit\u00e1rias e 3 como cr\u00edticas. As priorit\u00e1rias s\u00e3o aquelas que contam com uma base de compet\u00eancias j\u00e1 existente no Brasil e que, por consequ\u00eancia, demandam principalmente pol\u00edticas de manuten\u00e7\u00e3o e sustenta\u00e7\u00e3o dos esfor\u00e7os de desenvolvimento. J\u00e1 as tecnologias cr\u00edticas referem-se \u00e0s que contam com um n\u00edvel insuficiente de compet\u00eancias no pa\u00eds e exigiriam um esfor\u00e7o maior de P&D para serem desenvolvidas. O pequeno n\u00famero de tecnologias vistas como cr\u00edticas sugere um est\u00e1gio \u00a0tecnol\u00f3gico de bom n\u00edvel no pa\u00eds. A ATS, entretanto, apesar da import\u00e2ncia da iniciativa e seu poss\u00edvel impacto no desenvolvimento do setor, n\u00e3o tem como objetivo explorar a integra\u00e7\u00e3o da qu\u00edmica de renov\u00e1veis dentro do espa\u00e7o mais amplo da bioeconomia.<\/p>\n

Programa PAISS: uma inspira\u00e7\u00e3o para a agenda de inova\u00e7\u00e3o em bioeconomia?<\/strong><\/p>\n

Os documentos at\u00e9 aqui mencionados s\u00e3o diagn\u00f3sticos e n\u00e3o pol\u00edticas. Seriam bases a serem utilizadas para a elabora\u00e7\u00e3o de uma agenda de inova\u00e7\u00e3o em bioeconomia. A experi\u00eancia brasileira de pol\u00edtica pr\u00f3xima \u00e0 bioeconomia foi at\u00e9 agora apenas um programa, o PAISS, lan\u00e7ado por BNDES\/FINEP em 2010. Esse programa teve formata\u00e7\u00e3o original por ter procurado identificar e atrair de forma ampla os agentes interessados em inova\u00e7\u00e3o em etanol 2G e novos produtos a partir da cana de a\u00e7\u00facar, invertendo o formato cl\u00e1ssico de balc\u00e3o. O programa foi original tamb\u00e9m no elevado grau de coordena\u00e7\u00e3o, com a participa\u00e7\u00e3o de BNDES e FINEP, que envolveu o processo de sele\u00e7\u00e3o dos projetos a serem contratados. Os resultados podem ser avaliados como relevantes. O Brasil saiu de uma posi\u00e7\u00e3o de grande atraso em rela\u00e7\u00e3o ao etanol 2G e recuperou uma posi\u00e7\u00e3o relevante no desenvolvimento desse segmento em pouco tempo com a Granbio, Raizen e Abengoa. Ao mesmo tempo, implantaram-se projetos importantes pioneiros na ind\u00fastria como os da Amyris e Solazyme. Outro ponto de destaque foi a articula\u00e7\u00e3o de projetos em biocombust\u00edveis e bioprodutos no mesmo programa. O programa, entretanto, teve edi\u00e7\u00e3o \u00fanica at\u00e9 agora. O desdobramento para o setor foi o lan\u00e7amento de um programa em moldes semelhantes para a atividade canavieira, o PAISS Agr\u00edcola.<\/p>\n

Essa experi\u00eancia \u00e9 muito rica e deveria ser recuperada para a elabora\u00e7\u00e3o de uma agenda para a bioeconomia. Essa agenda n\u00e3o existe no Brasil. Programas e estudos relacionados t\u00eam sido feitos, refletindo a exist\u00eancia de um amadurecimento na percep\u00e7\u00e3o das oportunidades que a ind\u00fastria da biomassa pode trazer para o pa\u00eds. Esses estudos se apresentam, por\u00e9m, de forma segmentada e t\u00eam motiva\u00e7\u00f5es distintas. N\u00e3o existe at\u00e9 agora uma coordena\u00e7\u00e3o dessas percep\u00e7\u00f5es numa agenda de forma a incorporar as diferentes iniciativas dentro de um contexto nacional. \u00c9 necess\u00e1rio que tal agenda n\u00e3o se restrinja a biocombust\u00edveis e qu\u00edmicos, tratados separadamente como t\u00eam ocorrido com frequ\u00eancia, mas que combust\u00edveis, qu\u00edmicos e materiais sejam integrados no espa\u00e7o da bioeconomia, em conjunto com desenvolvimento da oferta de mat\u00e9rias-primas, como tem sido constru\u00eddo em muitos outros pa\u00edses, alguns deles com posi\u00e7\u00f5es muito menos favor\u00e1veis em termos de vantagens comparativas.<\/p>\n

Repercuss\u00e3o:\u00a0<\/strong>NIT Mantiqueira<\/a>; Nova Cana<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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